В Украине начинают выбирать старост

17 января в Украине стартуют выборы сельских старост, должности которых вводят в рамках децентрализации.

В воскресенье первыми своего старосту изберут жители села Ирдынь возле Черкасс, которое совместно с поселком Белозерье в прошлом году создало единую объединенную территориальную общину.

24 января старост выберут следующие 30 сел, 28 февраля - еще 14, а потом и все остальные, которые вошли в уже созданные 159 объединенных общин.

Новые объединённые общины

Сельские старосты появляются с началом децентрализации властей, первым шагом которых стало укрупнение и объединение общин, преимущественно в сельской местности.

В начале 2015 года Верховная Рада приняла специальный закон об объединении общин.

Малые села и поселки должны объединяться с большими соседями с сопутствующей передачей укрупненной общине больших полномочий и финансовой независимости.

Согласно задумке, объединенные общины будут иметь бюджетную автономию, будут оставлять у себя большую часть налогов, а также будут получать государственные субвенции и дотации.

Ранее сельские общины получали эти средства через область и район, что делало их зависимыми от областного и районного руководства.

"С 1 января 159 объединенным общинам, которые выбрали свои органы властей, открыли прямые межбюджетные расчеты. Они начинают получать деньги напрямую без участия района и области, в частности медицинскую и образовательную субвенцию, а также базовую дотацию", - заявил недавно вице-премьер – министр регионального развития Украины Геннадий Зубко.

Представитель черкасской областной администрации Сергей Пасичник в разговоре с внештатным корреспондентом ВВС Украина в Черкассах Мирославой Станкевич подтвердил, что первые объединённые общины области, в том числе и Белозерская, уже пользуются большей независимостью от областных и районных властей.

"Сначала были проблемы с открытием общиной своего счета, но их решили. Образованные общины на правах городов областного значения находятся в прямом диалоге с госбюджетом и будут иметь больше средств", - рассказал Сергей Пасичник.

Он также напомнил, что объединённые общины имеют доступ к средствам специального фонда регионального развития.

Кто такие старосты?

Однако при объединении возникает проблема - во многих селах, где ранее был свой сельсовет и исполнительный комитет, эти органы упраздняют, ведь создается единый совет для всей общины.

Поэтому во многих населенных пунктах возникает определенный вакуум власти, который решили заполнить с помощью должности сельского старосты.

Закон определяет, что своих старост получат села, в которых более 50 жителей. Административные центры объединенной территориальной общины собственных старост иметь не будут.

Староста села или поселка будет представлять интересы его жителей в общине, войдет в ее исполнительный комитет, будет участвовать в подготовке бюджета, помогать жителям готовить документы для подачи в органы власти, а также будет иметь ряд других обязанностей.

Каждая община будет принимать свое положение о должности старосты, где четко пропишет особенности работы старосты и перечень полномочий.

Предполагается, что старостам могут предоставить и некоторые административные функции, например выдачу отдельных справок и документов, чтобы за ними не нужно было ехать в административный центр общины.

Такие полномочия в законе не прописаны, однако ситуация вскоре может измениться.

"Надо изменениями в закон предоставить старостам право предоставлять первоначальные административные услуги, которым сейчас обладают исполнительные комитеты общины", - заявил недавно на специальном совещании по децентрализации первый заместитель главы администрации президента Виталий Ковальчук.

Эту поправку запланировали принять еще в январе, чтобы успеть к началу выборов старост в большинстве сформировавшихся объединённых общин.

Как их будут выбирать

Старост будут выбирать жители села на прямых выборах, когда победителем становится кандидат, набравший простое большинство голосов - по аналогии с выборами сельского головы.

Планируется, что в будущем выборы старост будут проходить одновременно с очередными местными выборами, когда будут избираться советы и головы.

Но первые выборы старост новообразованных общин имеют существенные отличия.

Сначала создаётся объединенная община и ЦИК объявляет в ней первые выборы совета и головы.

После этого новоизбранный совет общины утверждает положение о старосте и объявляет его первые выборы.

Поэтому процесс первых выборов старост в Украине может растянуться на целый год.

Во время местных выборов 25 октября 2015 были избраны советы и головы в 159 новообразованных объединённых общинах.

27 марта 2016 пройдут первые выборы еще в десяти общинах, и этот процесс будет продолжаться.

Постепенно новоизбранные общины будут назначать выборы старост, первые из которых как раз и состоятся 17 января в Черкасской области в Белозерской общине.

Как рассказал внештатному корреспонденту ВВС Украина в Черкассах Мирославе Станкевич представитель Черкасской ОГА Сергей Пасичник, первые в Украине выборы старосты подготовлены нормально.

"В этой общине понимают, что староста из партнерского поселка необходим. Это показатель того, что общество готово учитывать их интересы", - заявил Пасичник.

На выборах старосты зарегистрировались два кандидата, в селе Ирдынь создана одна участковая комиссия для 683 избирателей, а результат выборов объявит территориальная комиссия общины в Белозерье.

На сайте ЦИК сейчас выложен график таких выборов на ближайшие несколько месяцев: 24 января, 28 февраля, 6 и 13 марта. И этот график будет постоянно обновляться.