Ông Trump 'cảnh báo', nhưng liệu Đài Loan có muốn theo đuổi độc lập?

Vài giờ sau cuộc gặp với Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tại Bắc Kinh tuần trước, Tổng thống Donald Trump đã đưa ra lời cảnh báo cứng rắn với Đài Loan về việc theo đuổi độc lập.

"Tôi không muốn ai đó giành độc lập. Và, các bạn biết đấy, chúng ta phải đi 9.500 dặm để tham chiến. Tôi không muốn điều đó. Tôi muốn họ bình tĩnh lại. Tôi muốn Trung Quốc bình tĩnh lại," ông nói với Fox News trong một cuộc phỏng vấn được phát sóng hôm 16/5.

Những bình luận của ông Trump - một trong những tuyên bố mạnh mẽ nhất mà một tổng thống Mỹ từng đưa ra về vấn đề này - ngay lập tức gây ra một loạt phản ứng từ Đài Loan, khẳng định rằng họ không thấy cần thiết phải chính thức tuyên bố độc lập.

Độc lập của Đài Loan là lằn ranh đỏ đối với Bắc Kinh, quốc gia tuyên bố Đài Loan là lãnh thổ của mình và cáo buộc tổng thống Lại Thanh Đức là người ly khai.

Nhưng vấn đề này phức tạp hơn nhiều.

Tại sao Trung Quốc muốn 'thống nhất' Đài Loan?

Mong muốn "thống nhất" với Đài Loan của Trung Quốc là một mong muốn lâu dài và mang tính lịch sử.

Mong muốn này bắt nguồn từ khi kết thúc cuộc nội chiến Trung Quốc năm 1949, khi Đảng Cộng sản Trung Quốc giành quyền kiểm soát Trung Quốc và lực lượng Quốc dân đảng thất bại rút lui về Đài Loan, dời chính phủ đến Đài Bắc.

Bắc Kinh đã tuyên bố chủ quyền đối với hòn đảo tự trị này.

Nhưng sau khi ông Tập Cận Bình lên nắm quyền, chính phủ Trung Quốc đã gia tăng các lời đe dọa và tìm cách dập tắt cái mà họ coi là chủ nghĩa ly khai.

Việc "thống nhất" Đài Loan với Trung Quốc đã trở thành mục tiêu trọng yếu - chính ông Tập Cận Bình đã gọi đó là một thực tế "không thể ngăn cản".

Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã tăng cường nhiều hình thức gây áp lực khác nhau, thông qua các cuộc tập trận quân sự mô phỏng phong tỏa; sự cô lập ngoại giao đối với Đài Loan; và chiến tranh vùng xám, nơi nước này thường xuyên điều tàu chiến và máy bay chiến đấu đến gần vùng biển và không phận Đài Loan.

Trong hội nghị thượng đỉnh tuần trước, ông Tập Cận Bình đã nói với ông Trump rằng vấn đề Đài Loan là vấn đề quan trọng nhất trong quan hệ Mỹ-Trung, và việc xử lý sai vấn đề này có thể dẫn đến xung đột.

Vì Mỹ là đồng minh thân cận nhất của Đài Loan - theo luật định, Mỹ phải cung cấp cho hòn đảo này các phương tiện để tự vệ - nên các nhà quan sát từ lâu đã lo ngại rằng bất kỳ cuộc tấn công nào vào Đài Loan sẽ kéo Mỹ vào cuộc xung đột trực tiếp với Trung Quốc.

Trung Quốc đã thể hiện rõ lập trường của mình về Đài Loan trong Luật Chống Ly khai, được ban hành năm 2005, trong đó nêu rõ mong muốn "thống nhất hòa bình" với hòn đảo này.

Nhưng Luật Chống Ly khai cũng quy định rằng nếu các thế lực "độc lập Đài Loan" gây ra sự ly khai, hoặc khả năng "thống nhất hòa bình" đã không còn, Trung Quốc có thể sử dụng "các biện pháp phi hòa bình" để bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ của mình.

Điều này có nghĩa là Trung Quốc không loại trừ việc sử dụng vũ lực để chiếm Đài Loan nếu xét thấy cần thiết.

Nhiều người tin rằng việc chính phủ Đài Loan chính thức tuyên bố độc lập sẽ kích hoạt phản ứng này.

Đài Loan có muốn độc lập không?

Đài Loan có mối quan hệ kinh tế và văn hóa mật thiết với Trung Quốc.

Nhưng hầu hết người dân Đài Loan, nơi có hệ thống dân chủ vững mạnh, tự coi mình là một thực thể chính trị riêng biệt với Trung Quốc, quốc gia ngày càng trở nên độc đoán trong những năm gần đây.

Hầu hết muốn duy trì hiện trạng - điều đó có nghĩa là không tuyên bố độc lập chính thức cũng không thống nhất với Trung Quốc.

Lập trường chính thức của chính phủ Đài Loan dưới sự lãnh đạo của Đảng Dân chủ Tiến bộ (DPP), đảng đã cầm quyền tại Đài Loan từ năm 2016, phù hợp với quan điểm này.

Tổng thống Lại và người tiền nhiệm của ông, bà Thái Anh Văn, đều khẳng định rằng vì Đài Loan tự coi mình là một quốc gia độc lập, nên không cần thiết phải tuyên bố độc lập chính thức.

Về cơ bản, đây là một cách để khẳng định chủ quyền của Đài Loan đồng thời đảm bảo hòn đảo này không vượt qua lằn ranh đỏ của Trung Quốc.

Ngay cả khi muốn, cả tổng thống lẫn chính phủ đều không thể dễ dàng tuyên bố độc lập - điều đó chỉ có thể được thực hiện một cách chính thức nếu Viện Lập pháp (tương tự như nghị viện) của Đài Loan thông qua việc sửa đổi hiến pháp và nếu đa số người dân bỏ phiếu ủng hộ trong một cuộc trưng cầu dân ý.

Nhưng Bắc Kinh vẫn cảnh giác với Đảng Dân Tiến (DPP), đảng mà trong những ngày đầu đã chủ trương chủ quyền, và đặc biệt chỉ trích ông Lại, người đã có những phát biểu cứng rắn chống Bắc Kinh trong quá khứ trước khi nhậm chức.

Bắc Kinh thường xuyên chỉ trích ông và đảng của ông là những lực lượng ly khai "ủng hộ độc lập".

Dẫn chứng việc Đài Loan tăng cường sức mạnh quân sự trong những năm gần đây, Bắc Kinh cũng cáo buộc chính phủ DPP "ép" người dân lên "cỗ chiến xa 'Đài Loan độc lập' của mình".

Ông Lại đã tuyên bố rằng ông không muốn gây xung đột và chỉ đang tăng cường khả năng phòng thủ của hòn đảo trước áp lực ngày càng tăng từ Trung Quốc.

Liệu Mỹ có ủng hộ nền độc lập của Đài Loan?

Mặc dù những bình luận gần đây của ông Trump về Đài Loan đã gây xôn xao dư luận, nhưng chưa có chính phủ Mỹ nào từng tuyên bố rõ ràng rằng Đài Loan nên độc lập.

Sau cuộc gặp thượng đỉnh với ông Tập Cận Bình, ông Trump nói rằng nhà lãnh đạo Trung Quốc "không muốn một phong trào đòi độc lập" ở Đài Loan và rằng ông Trump "đã lắng nghe" nhưng "không bình luận gì về vấn đề này".

Nhìn chung, Mỹ cố gắng duy trì một thế cân bằng tế nhị đối với vấn đề Đài Loan vô cùng nhạy cảm.

Năm 1979, Mỹ cắt đứt quan hệ chính thức với hòn đảo này khi Washington thiết lập quan hệ ngoại giao với Bắc Kinh.

Điều này có nghĩa là Mỹ thừa nhận lập trường của Bắc Kinh rằng chỉ có một chính phủ Trung Quốc duy nhất - ở Bắc Kinh.

Nhưng cùng năm đó, Mỹ đã thông qua Đạo luật Quan hệ Đài Loan, trong đó quy định rằng Mỹ có thể "cung cấp cho Đài Loan vũ khí mang tính chất phòng thủ" - đó là lý do tại sao Mỹ vẫn tiếp tục bán vũ khí cho Đài Loan cho đến ngày nay.

Đạo luật này cũng nêu rõ rằng hòa bình trong khu vực là lợi ích của Mỹ và Mỹ duy trì khả năng "chống lại bất kỳ hành động sử dụng vũ lực hoặc các hình thức cưỡng chế khác có thể gây nguy hiểm cho an ninh hoặc hệ thống kinh tế hay xã hội" của Đài Loan.

Đây là lý do tại sao lời cảnh báo mới nhất của ông Trump đối với Đài Loan đã khiến một số nhà quan sát ngạc nhiên.

Họ xem đó là dấu hiệu cho thấy Mỹ có thể đang dao động trong cam kết của mình đối với hòn đảo này - và cho rằng ông Tập Cận Bình có thể đã đạt được những bước tiến trong việc gây ảnh hưởng đến tổng thống Mỹ.

Ông Ryan Hass, một nhà phân tích thuộc viện nghiên cứu Brookings của Mỹ, nhận định rằng ông Trump đã "làm tăng nguy cơ đối đầu" vì "sự đồng cảm rõ ràng của ông đối với lập trường của ông Tập về Đài Loan sẽ khuyến khích Bắc Kinh gia tăng áp lực lên Đài Bắc".

Nhưng ông Trump cũng nhấn mạnh rằng "không có gì thay đổi" trong chính sách của Mỹ đối với Đài Loan và thậm chí còn bày tỏ mong muốn đàm phán trực tiếp với ông Lại - điều sẽ khiến Bắc Kinh tức giận, giống như lần trước khi ông Trump trao đổi với một tổng thống Đài Loan.

Nhiều người sẽ theo dõi những gì Mỹ làm tiếp theo để xem liệu có thực sự có sự thay đổi chính sách hay không, chẳng hạn như liệu ông Trump có phê duyệt gói vũ khí trị giá 14 tỷ đô la cho Đài Loan hay không, sau thương vụ bán vũ khí trị giá 11 tỷ đô la được công bố vào tháng 12.

Sau hội nghị thượng đỉnh, ông Trump không đưa ra cam kết nào về việc phê duyệt cuối cùng gói cứu trợ mới nhất.

Ông nói với Fox News rằng điều đó "phụ thuộc vào Trung Quốc" và "thẳng thắn mà nói, đó là một con bài đàm phán rất tốt cho chúng tôi".

Sau đó, ông nói với các phóng viên rằng ông sẽ "đưa ra quyết định trong thời gian ngắn sắp tới".

Bị ràng buộc bởi Đạo luật Quan hệ Đài Loan, chính sách của Mỹ đối với Đài Loan về cơ bản không thay đổi trong những thập kỷ gần đây bất chấp những tuyên bố của các tổng thống tiền nhiệm.

Cựu Tổng thống Joe Biden đã hai lần nói rằng Mỹ sẽ bảo vệ Đài Loan trong trường hợp bị Trung Quốc tấn công, dường như đi chệch khỏi chính sách "mập mờ chiến lược" của Mỹ - một chính sách mà theo đó Mỹ không cam kết bảo vệ Đài Loan nhưng cũng không loại trừ khả năng đó.

Tuy nhiên, sau mỗi lần như vậy, chính quyền của ông sau đó đều làm rõ rằng chính sách của Mỹ đối với Đài Loan không thay đổi.