中国发布东海海底科研报告 展示“军民融合”战略巨大弹性

2026年4月中旬，中国自然资源部地质调查局发布首份东中国海（东海）海域“海底化学元素图集”（全称为《中国东部海域沉积物地球化学图集》），引发国际高度关注。

这份基于近20年调查、超过2万个采样点资料所绘制的地图，详细标示了渤海、黄海及东海海底沉积物中数十种元素的分布与浓度，包括铁、锰、铜及稀土元素等关键矿产。中国官方将其定位为海洋空间规划、环境保护与资源勘探的“导航总图”，强调这是科学成就与海洋治理能力的提升，并批评西方媒体或专家对其公布时机及内容的“政治化解读”。

有专家向《纽约时报》表示，中国发布详细的海底测绘资料，有助于其主张更多海床权利，尤其是在东海等重叠主张区域。换言之，中国此举等同于以科学资料强化领土与资源声索。

分析指出，中国声索的对象自然是与其在东海海域主权问题上频繁争执的日本。过往北京便曾基于地质测绘证据，向联合国提交提案，试图在东海扩大中国海底大陆架主张范围，但其划定的边界与日本专属经济区重叠，引发东京强烈不满。

此次中国再次出手，向日本“秀肌肉”的信息浓厚。美国海军战争学院（US Naval War College ）中国海事研究所副教授瑞安·D·马丁森（Ryan D. Martinson）接受BBC中文采访时分析称，就他个人观点看来，虽然这些调查和最终的地图集确实具有一定的科学价值，但鉴于中日之间尚未解决的海洋争端，它们本质上是政治性的。“北京一向有利用发布地图来推进其主张的历史，这无疑是此次行动的重要动机之一。”

美国史丹佛大学海光计划（Sea Light）负责人雷蒙德·鲍尔（Raymond Powell）则将此事分析为中国军民融合战略的具体展现。

他向BBC中文解释，在中国的体制中，并不存在“纯粹民用”与军事政治完全分开的二分法。换言之，科研、资源战略与军事用途在本质上是重叠的，这正是该国“军民融合”制度的设计初衷。“日本和美国等其他国家虽然也在推进海底矿产开发，但没有一个国家能与中国的规模、国家主导程度，以及长达二十年的大规模整合努力相匹敌。”

调查成果里有什么？

从太空到深海、北极到南海，大国竞逐的痕迹清晰可见。

此次发布的“东部海域海底沉积物地球化学图集”，被视为中国地质调查局历时近20年海洋地质调查的重大成果。

根据中国官媒《环球时报》报导，科研团队整合超过2万个表层沉积物采样点的实测资料，结合机器学习分析，形成了目前覆盖范围最广、维度最全的地球化学资料集。地图详细标示了数十种化学元素的分布位置、浓度及规律，其中稀土元素、铁、锰、铜等备受关注。

隶属中国地质调查局的青岛海洋地质研究所研究员窦艳光在报导中解释，透过元素分布分析，能快速识别污染区域与生态敏感区，有助于划定海洋生态保护红线、加强污染风险管理；同时可让海底矿产资源勘探更精准，减少盲目性。

窦教授还强调，这份图集相当于为海底做了一次全面“元素体检”，不仅服务于科学研究，还能帮助了解海洋过去与现在，为地球演化研究提供资料支撑。

然而，路透社今年3月底的报导却强调，中国正大规模派遣研究船在太平洋、印度洋等地进行海底测绘，表面上是资源勘探与科学研究，实际上却为潜艇战收集关键海洋环境资料。

路透社指出，中国数十艘研究船在太平洋等战略海域进行大规模海底测绘，除了寻找矿产，更重要的是收集海底地形、洋流、温度、盐度及声学资料，这些正是潜艇战的关键情报。

马丁森也向BBC中文强调，调查过程中蒐集的资料对中国同样重要，因为海底和水体资料有助于发展和改进追踪外国潜艇的系统（即反潜战），让中国潜艇能够充分利用水体中的温度、盐度等差异，最大限度地隐蔽自身，躲避外军侦测。“青岛海洋地质研究所的官网也将‘海洋国防建设’列为其使命之一。帮助中国海军了解海洋战场环境，显然包含在这一使命之内。”

“军民融合”战略

有分析指出，这项研究背后呈现的正是中国近十年来贯彻的“军民融合”战略。

前澳洲反潜战军官、西澳大学国防与安全兼任教授珍妮佛·帕克（Jennifer Parker）便对外表示，中国的海洋研究规模惊人，远超出纯粹资源勘探的范畴，明显属于“军民融合”。

2015年中国领导人习近平出席年度人大会议解放军代表团全体会议时首次公开提及军民融合，并将其上升为国家战略。他称这是“从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策……今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”

因此，外界将此次中国海底科研定位为“以民掩军、军民一体”的典型案例：利用民用科研船队的合法性与规模优势，快速累积战略性海洋大数据，为未来潜艇战和海洋强国目标服务。

譬如，过去两年间，中国海洋大学所属的“东方红3号”研究船便多次前往台湾周边海域、关岛附近及印度洋战略航道，以网格式航行方式部署大量感测器进行测绘。彼时该大学对外宣称是进行泥沙与气候研究，但路透社报导指出，实际蒐集的海洋环境资料，可直接用于优化中国海军潜舰的隐蔽航行、声纳效能判断以及反潜作战能力。类似情况也出现在其他科研船队上，部分船只甚至会在敏感海域关闭AIS自动识别系统，增加行动的隐密性。

军事专家雷蒙德·鲍尔向BBC中文分析，2026年发布的这些海底资料研究成果，能够协助部署海底感测器和武器，在未来任何海上冲突中将发挥巨大作用。这位美国空军上校退役人士向记者强调，与其说这是一份单一图集，不如说是关于更大的战略模式：“中国正在海上建立长期的知识优势，这一优势同时涵盖商业、科学与军事层面。”

不过，中国官媒强调，所有海底测绘均为科学研究、资源开发与环境保护，属于和平利用海洋，否认存在军事目的，并斥责海外相关军事政治分析纯属无端臆测或抹黑。

日本的回应

有专家指出，中国善用国际法模糊地带，透过民用科研船执行具战略意义的任务，在不引发直接冲突的情况下改变海底事实。

日本作为东海主权的主要争议方，对中国此举的反应尤为敏感。

日本外务省今年1月16日便刊登专文，要求中方在东海专属经济区及大陆架边界尚未划定的情况下，停止“单方面的推进开发”。4月底中国发布东海地图集后，日本外务副大臣国光文乃在联合国安理会公开发言，表示东京“对东海以及南海局势深感忧虑”。中国联合国副代表孙磊驳斥其妄议东海、南海局势。

近年来，东京也正加速自身海底稀土开发，以降低对中国供应链的依赖。

美国海军学院副教授马丁森（Ryan Martinson）向BBC指出，中国在东海的主张延伸至冲绳海槽的大陆架，并认为拥有该水域所有海底资源，这与日本主张的等距中线划分立场严重冲突。因此，中国发布东海海底资源地图引起日本政府高度警觉并不令人意外。

他进一步表示，除地图本身外，制作这份地图的调查活动同样备受关注。主导单位青岛海洋地质研究所拥有的“海洋地质9号”大型调查船，必须进入日本主张的专属经济区才能采集资料，但根据《联合国海洋法公约》，应事先取得日本许可。“中国极不可能这么做，因为那等同于接受日本的主张。从东京角度来看，未经许可进入日本专属经济区已构成对日本沿海国主权权利的侵犯。”

马丁森指出，青岛海洋地质研究所官网明确将“维护中国海洋权益”列为使命之一，在东海争议水域进行调查，正是执行这一使命的具体表现。

在全球关键矿产供应链重组与潜在台海、东海冲突风险升高的背景下，一场“海底大战”已悄然展开。无论是资源竞逐、领土主张，还是军事准备，中国的海洋行动已从水面延伸至水下。