Международный куратор по Боснии и Герцеговине уходит в отставку. Это может усилить позиции лидеров сербов

Высокий представитель по Боснии и Герцеговине Кристиан Шмидт, от имени международного сообщества курирующий мирный процесс в расколотой после кровавой войны 1990-х годов стране, объявил о своей отставке на фоне неопределенности вокруг будущего самой этой должности, предусмотренной Дейтонскими соглашениями.

Шмидт возглавлял офис Высокого представителя с 2021 года — дольше большинства своих предшественников. Его деятельность регулярно становилась предметом конфликтов и споров.

По словам представителей его офиса, Шмидт «принял личное решение завершить свою работу по реализации мира в Боснии и Герцеговине».

Высокий представитель от имени международного сообщества курирует сохранение мира в Боснии и Герцеговине при поддержке миротворческого контингента — сначала под эгидой НАТО, а затем Европейского Cоюза.

Россия с самого начала не одобряла назначение Шмидта, а теперь он, по всей видимости, утратил и поддержку США. Однако ключевой вопрос заключается в том, есть ли будущее у института высокого представителя и как его возможное исчезновение скажется на Боснии и Герцеговине.

Наследие войны

Должность высокого представителя была создана в 1995 году для надзора за реализацией Дейтонского мирного соглашения. Это соглашение остановило войну и оформило нынешнюю сложную систему государственного устройства Боснии и Герцеговины; кроме того, его нередко рассматривают как символ усиления роли США в послевоенной Европе и как прецедент первого масштабного военного вмешательства НАТО за пределами территории стран‑членов альянса.

Высокий представитель назначается при участии ООН и наделен широкими полномочиями, позволяющими ему вмешиваться в политический процесс и сдерживать конфликты между этнополитическими лидерами страны.

К примеру, британский политик Пэдди Эшдаун во время своего пребывания на посту высокого представителя запомнился жесткими решениями. В 2004 году, воспользовавшись так называемыми «боннскими полномочиями», он в один день уволил 60 боснийско‑сербских чиновников, отказавшихся сотрудничать с Гаагским трибуналом.

По словам корреспондента Би-би-си в регионе Гая Делони, за это Эшдаун получил нелестное прозвище «вице-король Боснии». Его преемники, напротив, старались действовать менее заметно: заинтересованные в Боснии и Герцеговине страны все чаще выступали за передачу большей ответственности местным лидерам. Однако на практике это привело к усилению внутреннего противостояния, и Шмидту с момента назначения на должность пришлось действовать значительно активнее.

Шмидт неоднократно использовал «боннские полномочия», чтобы блокировать сепаратистские законопроекты, продвигаемые лидером боснийских сербов Милорадом Додиком, который, однако, игнорировал эти блокировки. Это противостояние завершилось тем, что Додика приговорили к году тюрьмы и запретили ему занимать государственные посты в течение шести лет.

Тем не менее, по мнению Делони, в долгосрочной перспективе именно Милорад Додик может выйти из этого противостояния победителем. Додик не жалел денег на вашингтонских лоббистов, и Вашингтон действительно в конце концов снял с него санкции

Вскоре после этого Додик поддержал передачу крупного проекта газопровода малоизвестной американской компании, имеющей связи с семьей Трампа. На этом фоне осторожное отношение Шмидта к этому проекту, по-видимому, стоило ему поддержки Вашингтона.

Шмидт заявил, что останется на своем посту до тех пор, пока не будет выбран его преемник. Однако Россия неоднократно поддерживала призывы Додика ликвидировать институт высокого представителя.

Если США займут аналогичную позицию, Босния может лишиться единственной силы, способной сдерживать сепаратистские устремления этнонационалистических лидеров, замечает наш корреспондент.