Que prévoit l'accord entre les États-Unis et l'Iran et qu'est-ce qui pourrait le faire dérailler ?

Après des semaines de discussions, les États-Unis et l'Iran sont parvenus à un accord préliminaire, mais l'attention se tourne déjà vers les formidables défis que représente la fin de la guerre.

Mercredi, de hauts responsables américains ont lu un mémorandum d'accord de 14 paragraphes aux journalistes, y compris à la BBC.

L'accord a été signé par le président américain Donald Trump et le président iranien Masoud Pezeshkian plus tôt que prévu - il devait être officiellement signé en Suisse vendredi - ouvrant la voie à un « accord final » devant être conclu dans « un maximum de 60 jours, extensible avec consentement mutuel ».

Il énonce des engagements visant à commencer à lever le blocus naval américain, à rétablir la navigation dans le détroit d'Ormuz et à négocier la levée de « tous les types de sanctions » contre l'Iran. Le document présente également des plans pour un fonds d'au moins 300 milliards de dollars (224 milliards de livres sterling) pour la reconstruction et le développement économique de l'Iran, ainsi qu'un engagement renouvelé de Téhéran de ne pas développer d'arme nucléaire.

Trump a prévenu que l'accord préliminaire n'était « pas définitif » et a déclaré que les États-Unis pourraient « recommencer à larguer des bombes » en cas d'échec.

Le président du Parlement iranien et négociateur clé, Mohammad Bagher Ghalibaf, a déclaré aux médias d'État que sa méfiance à l'égard des États-Unis persistait et que l'Iran « avait le doigt sur la gâchette ».

Voici trois des principales menaces qui pourraient compromettre les négociations, selon les experts.

Campagne d'Israël au Liban

Les deux parties ont déclaré « la cessation immédiate et permanente des opérations militaires sur tous les fronts, y compris au Liban », a déclaré le Premier ministre pakistanais Shehbaz Sharif, qui a joué le rôle de l'un des principaux médiateurs lors de l'annonce de l'accord initial.

L'accord, lu mercredi, inclut également explicitement le Liban, garantissant son « intégrité territoriale et sa souveraineté ».

Israël a toutefois poursuivi ses frappes contre le Liban, même après que Trump a déclaré que son homologue israélien Benjamin Netanyahou devrait être « plus responsable à l'égard du Liban » lors du sommet du G7 en France.

Mercredi, des avions israéliens ont frappé la région de Nabatieh al-Fawqa et la périphérie de la ville voisine de Kfar Tebnit, a indiqué l'agence de presse nationale (NNA), gérée par l'État libanais.

En outre, les responsables américains affirment que si le Liban est couvert par le cadre de cessez-le-feu, le retrait des forces israéliennes du territoire libanais n'est pas une condition de l'accord. Israël conservera le droit de légitime défense, ajoutent-ils.

Mais l'Iran a déclaré que la fin de la guerre au Liban était « un élément inséparable de l'accord visant à mettre fin à la guerre ».

Le Hezbollah, le groupe militant soutenu par l'Iran au Liban, partage cette position. L'Iran a assuré à son allié qu'il exigerait le retrait complet des troupes israéliennes du Liban lors de la prochaine phase des négociations, a déclaré à Reuters le bureau des relations avec les médias du Hezbollah.

Israël a également clairement indiqué qu'il ne se considérait pas comme lié par l'interprétation de l'accord par l'Iran. Le ministre de la Défense Israel Katz a déclaré que les forces israéliennes resteraient dans les zones de sécurité du Liban « sans limite de temps » et a prévenu qu'elles « frapperaient de toutes leurs forces » si l'Iran attaquait Israël au-dessus du Liban.

Tel Aviv a été le « principal obstacle » aux efforts de paix, explique le Dr H.A. Hellyer, politologue au Royal United Services Institute, un groupe de réflexion britannique.

« L'aventurisme militaire israélien, qu'il soit dirigé contre l'Iran ou qu'il soit mené dans le cadre de la dévastation continue au Liban, représente la plus grande menace pour les progrès diplomatiques », affirme-t-il.

Le processus pourrait échouer avant même que « des négociations de fond sur le dossier nucléaire ne commencent » si Téhéran est entraîné dans une confrontation directe, affirme Hellyer.

Le président libanais Joseph Aoun s'est félicité de l'accord préliminaire, espérant qu'il se traduira par « des mesures pratiques qui mettront définitivement fin au cycle de la violence ».

Pour le Liban lui-même, les conséquences de la guerre ont été dévastatrices. Plus de 3 700 personnes ont été tuées, environ un million de personnes ont été déplacées et une grande partie du sud a subi des destructions généralisées.

Le programme nucléaire iranien

Un autre point d'achoppement est l'uranium enrichi de l'Iran, même si Trump a déclaré qu'il n'y avait pas d'urgence à le confisquer.

Selon l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), l'Iran avait accumulé environ 400 kg d'uranium enrichi à 60 % l'année dernière. Pour une arme nucléaire, le taux d'enrichissement est d'environ 90 %.

Téhéran a toujours affirmé que son programme nucléaire était pacifique et a réaffirmé dans l'accord qu'il ne cherchera pas à développer d'armes nucléaires.

Cependant, les principales questions, notamment le traitement des matériaux enrichis existants, doivent encore être négociées dans le cadre d'un accord final.

Les deux parties ont convenu en principe de décider de la manière de traiter les stocks de matières enrichies. Au minimum, l'uranium sera « mixé vers le bas », c'est-à-dire dilué, sur place sous la supervision de l'AIEA

Dans le cadre de l'accord nucléaire de 2015 négocié par le président Barack Obama, Téhéran a limité l'enrichissement à 3,67 %. Après le retrait des États-Unis en 2018, pendant le premier mandat de Trump, l'Iran a considérablement étendu son programme nucléaire.

Le président « reprendra probablement les opérations militaires » s'il a le sentiment que l'Iran enrichit à nouveau de l'uranium de qualité militaire, a déclaré Darin Selnick, ancien chef de cabinet adjoint du secrétaire américain à la Défense Pete Hegseth, à l'émission Today de la BBC Radio 4.

Pour l'instant, les deux parties devraient maintenir « le statu quo » pendant la période de négociation de 60 jours : l'Iran n'étendra pas ses activités nucléaires, tandis que les États-Unis s'abstiendront d'imposer de nouvelles sanctions ou d'accroître leur présence militaire dans la région.

Détroit d'Ormuz

L'accord vise également à rouvrir le détroit d'Ormuz, qui est paralysé depuis février. Avant la guerre, environ 20 % de l'approvisionnement mondial en pétrole et en gaz passait par cette route maritime clé.

Il indique que la voie navigable sera rouverte après la signature de l'accord vendredi, et que toutes les opérations devraient être complètes dans les 30 jours, une fois que les obstacles techniques et de sécurité seront levés, y compris le déminage effectué par l'Iran.

L'accord stipule que le détroit restera gratuit pendant une période initiale de 60 jours, « du golfe Persique à la mer d'Oman et vice versa ». Il ajoute que l'Iran tiendra des discussions avec Oman et d'autres États du Golfe sur la future administration de la voie navigable et les services maritimes, conformément au droit international.

Cela ouvrirait la possibilité que certains frais deviennent réalité à l'avenir.

Téhéran a déjà indiqué qu'il souhaitait jouer un rôle plus important dans la gestion du détroit. Le porte-parole du ministère iranien des Affaires étrangères, Esmaeil Baghaei, a déclaré que l'Iran facturerait des frais de service aux navires traversant le détroit. Cependant, on ne sait pas exactement ce que ceux-ci couvriraient.

Les péages de passage ne sont pas autorisés en vertu du droit international, bien que des frais pour des services spécifiques soient autorisés.

La partie américaine s'est toutefois dite convaincue que le détroit resterait exempt de péages après les négociations.

Le responsable américain a déclaré que l'Iran pourrait chercher à affirmer sa position, mais que les États du Golfe n'accepteront aucun arrangement limitant l'accès gratuit.

Trump a déclaré que l'Iran agirait avec « bon sens » et n'imposerait pas de frais, car cette décision pourrait entraîner une nouvelle escalade militaire. Les États-Unis pensent également que les États du Golfe n'accepteraient « jamais » un futur système impliquant des péages.

Des questions pratiques demeurent également en suspens.

Le déminage pourrait également prendre « des semaines, voire des mois », explique à la BBC le contre-amiral à la retraite de la marine américaine Mark Montgomery.

Les compagnies maritimes sont susceptibles de procéder avec prudence jusqu'à ce qu'elles soient convaincues que le cessez-le-feu est respecté.

« Il faudrait un capitaine extrêmement courageux pour traverser le détroit d'Ormuz, compte tenu de l'état actuel », a déclaré Martin Kelly de la société de gestion de crise EOS Risk Group à BBC Verify.

Hellyer prévient toutefois que l'accord visant à mettre fin à la guerre n'est qu' « un mémorandum d'accord, un cadre de négociation, pas une solution ».

« Le dur labeur n'a pas encore commencé », ajoute-t-il.

Nous avons utilisé l'IA pour aider à traduire cet article, rédigé à l'origine en anglais. Un journaliste de la BBC a vérifié la traduction avant sa publication. En savoir plus sur la manière dont nous utilisons l'IA.