习近平七年来首次访印前瞻：中印回暖背后的美国阴影与西藏问题

在金砖国家峰会（BRICS Summit）开幕前两天，北京终于确认：中国国家主席习近平将前往印度出席峰会。这将是他2019年以来首次访印，也是2020年两国爆发致命边境冲突后的首次。

由于中方迟迟未公布行程，外界一度揣测，习近平可能像2023年印度主办G20峰会时那样，缺席德里的欢迎仪式。

通常，中国领导人外访通常在出发前四至六天正式宣布，仅提前两天公布并不多见。今年5月美国总统特朗普（Donald Trump；川普）访华时，北京同样拖到访问前两天才正式确认。

这次访问的时机耐人寻味。金砖机制被视为美国主导的世界格局之外的另一种选择，特朗普已多次对其发出威胁；与此同时，中印两国在贸易、直航和边界对话上悄然回温。

峰会之外，此行至少有三大看点值得关注：挥之不去的西藏议题、逐步回暖的中印关系，以及笼罩在双边互动之上的美国因素。

金砖国家中的“根本矛盾”

2009年，巴西、俄罗斯、印度和中国（首字母缩写BRIC）举行金砖集团首次峰会；翌年，南非在中国促成下加入，“金砖五国”（BRICS）正式成立。

2023年约翰内斯堡峰会上，集团宣布再度扩容，邀请阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋加入。转折随后出现：2024年，阿根廷新任右翼总统米莱（Javier Milei）致函金砖国家领导人，宣布放弃入会，成为扩容后首次受挫。

即便如此，沙特、埃及、阿联酋、伊朗和埃塞俄比亚仍正式加入。扩员后，金砖国家人口占全球近一半，GDP超过全球三成，贸易占全球五分之一，经济总量按购买力平价计算已超越七国集团（G7）。

但庞大的体量未必等于一致的立场。在国际安全格局中，印度是金砖内部独特的存在：它是美国印太战略的重要伙伴，中俄则与西方关系紧张，巴西和南非试图在东西方之间居中斡旋。

首创“金砖”概念的前高盛经济学家吉姆·奥尼尔（Jim O'Neill）此前对BBC中文表示，中印关系是金砖内部的一层根本矛盾：“习近平试图把金砖集团变成他自己的‘七国集团’？我想印度可不会答应。”

奥尼尔说，中印不够紧密，很少在任何事情上达成一致——尽管两国都看重这个组织、都以全球南方（Global South）的拥护者自居，但谁也不希望被对方的光芒掩盖。中印没有真正尝试合作，这阻碍了金砖在国际舞台上发挥更大作用。

看点一：中印关系逐步回暖

如果成行，这将是习近平近七年来首次到访印度。2020年6月，两国在长约2200英里的边境地区爆发冲突，造成20名印度士兵和至少4名中国士兵死亡，双边关系遭受重创。

流血事件后，印度曾连环反制：向边境增派数千名士兵；封禁包括TikTok和微信在内的近60款中国应用；实际上把华为、中兴排除在5G网络建设之外；暂停向中国公民发放旅游签证；并深化与美、日、澳组成的“四方安全对话”（Quad）的合作。

但过去两年，中印关系出现了部分改善。

2024年，印度总理莫迪在俄罗斯金砖峰会期间与习近平会晤；其后又赴天津出席上海合作组织会议。这是他近七年来首次访华。上合组织是由中俄主导的安全联盟。两国重启了边界问题高级别对话，并在两处争议地区就军事巡逻安排达成协议。10月，靛蓝航空（IndiGo）开通加尔各答至广州航线，中断五年的中印直航就此恢复。

经贸数字或许更能说明问题。中国海关数据显示，去年中印双边贸易额增长12.4%，达到创纪录的1550亿美元（1.04万亿元人民币；4.91兆元新台币），是十年前716亿美元的两倍多；今年前七个月又同比增长23%。

转变因何而来？印度前国防参谋长阿尼尔·乔汉（Anil Chauhan）上周的一番话或许提供了线索：“我们与中国的关系不能仅仅被边界争端绑架。中印是亚洲两大力量、两大经济体，也是两大古老文明在某些领域合作，在影响力和市场上竞争，在部分秩序议题上各持己见。”

智库塔克沙希拉研究所（Takshashila Institution）中国问题专家马诺杰·凯瓦尔拉马尼（Manoj Kewalramani）则对媒体表示，印度或许已悄悄放弃一项坚持——关系正常化须以中国将边境恢复至2020年冲突前状态为前提。他说，新德里内部正悄然形成共识：世界已经改变，中印之间存在实力差距。

不过，学界对“重置”一说仍普遍审慎。美国外交关系协会高级研究员萨达南德·杜梅（Sadanand Dhume）在《华尔街日报》撰文称，让关系完全正常化“没有神奇的‘重置按钮’”：“印中分歧有多重根源：相互冲突的边界主张、争夺‘全球南方’领导权的竞争，以及围绕中巴密切关系的深刻矛盾。真正的和解并不容易。”

印度前驻华大使班浩然（Gautam Bambawale）亦认为，现在谈论“重置”为时尚早，如果说，2020年的冲突“让两国关系倒退了十步”，而近期的回暖迹象“最多只能算前进了三步”。

看点二：笼罩峰会的美国阴影

两国求稳的动机中，华盛顿的身影清晰可见。就印度而言，对特朗普政府反复无常的外交政策的担忧，正是重要原因之一。

特朗普飘忽不定的外交政策削弱了印度国内的对华强硬派：第二个任期内，特朗普因印度购买俄罗斯石油而对印加征高额关税，拉近与巴基斯坦的关系，降低对“四方安全对话”的重视，甚至考虑过与中国构建“两国集团”（G2）安排的可能。

与此同时，北京的日程表也颇堪玩味。在9月1日的上合组织峰会之前，习近平今年仅出访过一次，即6月七年来首次对朝鲜进行国事访问；世界各国领导人却在源源不断涌向北京。据美国智库战略与国际研究中心（CSIS）统计，今年上半年已有20多位领导人访问北京，其中包括特朗普本人。

8月30日，习近平抵达吉尔吉斯斯坦首都比什凯克出席上合组织峰会，此后又对埃及进行了十年来的首次国事访问，中国正透过苏伊士运河地区的双边经贸合作区加强在埃及的存在。接下来的金砖峰会，将是他繁忙外交日程的又一站。

华盛顿智库史汀生中心（Stimson Center）中国项目主任孙韵对英国《金融时报》分析，在北京看来，受特朗普政策影响，印度正处于战略调整期，中国加强接触的目的，就是把新德里拉向自己：“中国希望影响印度的战略选择，希望看到一个不视中国为威胁的印度，也希望印度不会因中国问题而与美国站在一起。”

官方中共《人民日报》评论员丁刚在一篇题为《关注中印边界谈判背后的美国因素》的文章中写道，过去十余年，中印关系“始终笼罩在一种若隐若现的三边逻辑之下”；他认为，近期变化的关键不只在谈判桌上的讨论，更在于“谈判桌外面的那个世界，已经悄然发生了深刻的变化”。

这句话或许是理解此次金砖峰会的钥匙：当美国的影子淡去，中印能否在德里的会场上，找到彼此靠近的空间？

看点三：西藏问题的敏感背景

除了美国因素和边境争端，埋藏在中印之间的芥蒂还有西藏问题。

流亡印度的达赖喇嘛今年91岁，继承人问题日益迫切。他在去年90岁生日时公开继任计划，重申下一任达赖喇嘛将于他身故后选出；北京则坚持拥有最终认定权。双方在宗教权威上的分歧，短期内难有转圜。

历史先例同样值得留意。2012年3月，胡锦涛赴新德里出席金砖峰会前夕，一名流亡藏人在当地反华集会上自焚抗议，促使印度大幅升级峰会安保，限制藏人组织接近会场。

更近的一起发生在2026年7月2日：52岁藏人活动者洛嘎让增在纽约联合国总部外持藏旗自焚身亡，事后数百名藏人在联合国总部外示威。联合国方面称事件发生于当日议程结束后，未影响会务运作；国际特赦组织则指事件凸显中国对西藏的长期压制。

三件事共同构成习近平访印期间西藏议题的敏感背景——继承问题悬而未决、印度境内曾有自焚抗议中国领导人到访的先例、近期联合国门前的藏人自焚事件，三件事都可能为中印互动增添变数，尽管两国官方近年总体上致力于管控分歧、推动关系回稳。

BBC印地语（BBC News Hindi）对本文亦有贡献